2021年科技创新工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于科技创新及湖南工作系列重要讲话指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，大力实施"三高四新"战略，围绕市委市政府"11567"总体思路和省科技创新关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化"七大计划"，结合实际，精准施策，确保"十四五"开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、发展目标

截止2021年底，高质量发展指标稳定提升，全社会研发经费（R＆D）投入强度力争达到省定目标；高新技术企业达到89家；高新技术产业增加值增长15 %以上；技术合同认定交易额达到4亿元；搭建市级以上科技创新平台5家以上。

三、重点任务

（一）加强党对科技工作的全面领导

1. 把政治建设摆在首位。深入开展迎接建党100周年系列活动，依托主题党日、专题报告会、"三会一课"等形式认真开展党史学习教育。引导教育广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，建设坚强有力的政治机关。

2. 持续加强党组织建设。强化基层党组织功能，推进支部"五化建设"，抓实三表率一模范机关创建。紧扣落实党中央和省委、市委决策部署及"十四五"规划、"三高四新"战略、科技创新等目标任务，自觉围绕中心服务大局，增强机关党建工作实效。

3. 不断推动全面从严治党。认真落实党组全面从严治党主体责任，持续深入整治"四风"，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边不正之风和微腐败问题。开展反腐倡廉教育，加强廉政风险隐患排查，不断增强党员干部的廉政自律意识，深入推进反腐败斗争。严格落实意识形态责任制，加强意识形态阵地建设和管理，落实好意识形态分析和研判制度，营造风清气正的政治生态，打造一支忠诚、干净、担当的科技干部队伍。

（二）大力培育创新主体

4.培育发展高新技术企业。建立市、县联动，多部门配合的高新技术企业培育服务体系，健全高新技术企业培育储备库，力争高新技术企业达到89家；做好高新技术产业增加值统计、科技型中小企业评价认定、科技成果登记和技术合同认定登记等工作。

5. 强化新技术新成果转化运用。建立科技创新成果清单和企业需求清单，鼓励科技企业开发高新技术产品，促进更多科技成果转化。融合产学研各方力量，利用市场的资源配置作用，逐步健全完善以企业为主体的产学研一体化科技推广机制，充分利用好省级重点实验室、工程研究中心、众创空间、星创天地等科技创新载体，加速科技成果转移和技术成果转化。

6.健全各类创新平台。充分发挥科技创新平台在支撑产业结构优化调整中的重要作用，指导农业科技园区提质升级，并顺利完成国家、省级验收；指导永定区做好创新型区项目建设。加强星创天地的培育，创建2家省级以上星创天地；建立众创空间培育库，重点培育2-3家市级众创空间，推荐认定1-2家省级众创空间。与市高新区联合创办潇湘科技要素大市场（张家界）分市场，构建技术成果供需对接、技术交易、技术投融资等综合科技服务于一体的一站式公共服务平台。

（三）完善科技创新服务体系

7.加强科技人才队伍建设。认真落实《促进人才向基层流动实施方案》和《张家界市人才引进实施办法》具体要求，优化科技特派员和"三区"科技人才队伍结构，重点服务乡村振兴和产业转型升级。创新人才引进培养模式，支持和鼓励科技人才创新创业。做好外国来华专家的管理和服务工作，积极指导省级引才引智项目申报，推进区域科技合作交流。

8.科技支撑重大民生技术研发与集成应用。围绕健康张家界、平安张家界、绿色张家界建设，聚集环境保护、人口健康、公共安全、文化、旅游等领域的重大民生需求，兼顾重点突破和整体推进，加强项目攻关和成果转化运用力度，提升社会民生创新服务水平，更好满足人民群众对美好生活的向往。

9.加强法治政府建设。大力弘扬习近平总书记法治思想，培育法治信仰，切实提高依法决策和依法行政的水平，增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力；进一步健全法治宣传教育机制，广泛、持续、深入地开展法治宣传教育，重点开展《长江保护法》和《行政诉讼法》学习宣传，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。扎实推进"放管服"改革，依法规范行政权力运行。

（四）营造科技创新氛围

10.引导全社会加大科技投入。引导企业成为科技投入的主体，鼓励各区县加大财政科技投入，完善多元化、多渠道、多层次的财政科技支出结构体系。确保全市财政科技支出增幅比例圆满完成省定绩效考核指标任务，切实提升全社会研发投入水平。

11.提升全民科学素养。培育指导创建科普基地，启动市级科普基地认定，提升科学技术普及工作质量；开展好文化科技卫生"三下乡"和"2021年科技活动周"活动，通过各类科普宣传，惠及广大人民群众。

12.大力提升创新创业活跃度。简化办事流程，提升后补助比例，鼓励引导企业开展创新活动，提高企业技术创新能力，壮大高新技术企业群体。鼓励科技人员进企业、下农村，助力乡村振兴。组织好全市创新创业大赛，进一步营造创新氛围。

（五）强化科技创新项目管理

13.统筹安排市级科技发展专项。围绕创新型省份建设，依托张家界特色资源优势，强化科技创新项目顶层设计，紧扣国家、省级科技项目的支持导向和重点，积极谋划科技创新项目，争取科技部、省科技厅支持，开展关键共性技术攻关。统筹安排好2021年度市本级科技创新计划项目，发挥好科技创新项目的示范效应和财政科技资金的引导作用。

14.继续做好产业项目建设年工作。协调推进"三高四新"战略100个科技创新项目，继续抓好鸿燕新材料承担的"固硫催化剂研发与产业化"项目的指导、服务工作。扎实抓好在研科技项目实施，支撑新型工业强基倍增计划。

15.加强科技监督与诚信建设。规范市本级科技创新项目全过程监管，完善验收评价办法，制定《张家界市科技创新计划项目验收管理工作规范》和《张家界市科技计划科研诚信管理办法》，将参与科技活动的自然人、法人和非法人组织，纳入诚信管理；继续开展"双随机一公开"行政执法检查，对接"信用张家界"、"互联网+监管"，做好监督信息及时公开。

张家界市科学技术局办公室        2021年3月10日印发