2026年是“十五五”开局之年，做好全年科技工作意义重大、责任重大。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，落实国、省科技工作会议以及中央、省委、市委经济工作会议等精神，坚持“四个面向”，树立和践行正确政绩观，以“培育好强科创兴产业的动能”为主线，以科技创新引领“122”现代化产业体系建设为重点，奋力开创科技创新工作新局面，为锚定“三高四新”美好蓝图，推动经济社会高质量发展，加快建设世界一流旅游目的地贡献科技力量。

二、主要目标

2026年，力争全社会研发经费投入增长10%左右，引进创新创业团队人才10名左右，突破“122”现代化产业体系主攻方向关键共性技术3项以上，规模以上高新技术企业数量达128家以上，技术合同成交额增长7%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达0.61件以上，规模以上文化企业营收增长8%。

三、重点工作

（一）进一步加强党对科技创新工作的全面领导

1.加强党的政治建设。始终深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，与学习贯彻省委十二届九次全会和市委八届十次全会精神结合起来，纳入党组理论中心组学习、党支部“三会一课”、党员干部教育培训的重要内容，通过各种方式组织学习好全会精神的学习、宣讲、宣传，推动全会精神入脑入心、见行见效。

2.深化政治机关建设。按照党中央部署和省委、市委要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。深化推进模范机关建设，持续加强政治机关意识教育和对党忠诚教育，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头做到“两个维护”。

3.发挥党建引领作用。积极探索党建引领中心工作的新途径，创建“四强”党支部，认真执行“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”活动，不断改进工作作风。扎实开展乡村振兴、三联四建、文明创建、统一战线、科技安全、法治宣传、安全生产、双拥创建、机关保密、档案管理、关心下一代、工会等各项工作，更好服务全市经济社会发展大局。

4.推进全面从严治党。纵深推进全面从严治党，把严的主基调贯穿管党治党和科技工作的全过程，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。常态化开展警示教育，加强家庭家教家风建设，更高标准推进“清廉科技”建设。

5.强化科技投入保障。构建多元科技创新投入机制，推动地方财政科技支出稳步增长。聚焦产业发展支撑，强化对标志性工程、重大创新平台、重大科技攻关等大事要事资金统筹保障。贯彻落实《湖南省“十五五”加大全社会研发经费投入行动计划》，引导企业、高校、科研机构等加大研发投入。

（二）赋能标志性工程建设

6.实施科技赋能文化产业创新工程。围绕建设世界一流旅游目的地，重点打造“科技+文旅”新场景新业态，推进高品质数智视听新空间和文旅融合新场景建设，向省级以上层面推荐“文旅+科技”新场景2个以上。推进“文旅+科技”深度融合发展，鼓励有条件的景区或重点文旅企业进行技术升级及数字化文旅改造。积极争取省级以上科技赋能文化产业创新工程重点专项项目，扎实推进市级科技创新赋能文旅专题项目技术攻关。

7.规范建设高品质实验动物繁育基地。邀请省内外专家进一步优化完善中心建设整体方案，协调相关部门和高校科研机构、企事业单位统筹推进中心建设。围绕“恒河猴（猕猴）种质资源创新”“人类重大疾病模型研发”“异种移植大动物实验”三大方向，完成第一期食蟹猴和恒河猴引种1000只，建立“野生种群监测－人工繁育－遗传筛选－模型化培育”全流程体系。推动中心与芙蓉实验室在精准医学、药物研发、医疗器械等领域的合作，争取适时纳入芙蓉实验室建设整体规划。

(三)培育打造国家战略科技力量

8.强化平台基地统筹。围绕文旅融合、特色农业、生物医药等优势产业完善创新平台布局，持续提升市级创新平台能力，大力推动省级创新平台提质升级，积极争取国家级创新平台。引导各类科创平台主动对接市场需求，不断拓展服务范围，增强市场竞争力，常态化推进科创平台与企业精准对接、深度交流，推动科创平台更好地服务实体经济发展。

9.强化战略科技力量骨干引领。立足张家界特色优势，聚焦文旅科技、生态资源、特色生物种质等领域，大力培育建设文旅科技融合、中药材种质资源等领域创新平台，积极培育省级以上技术创新中心、企业技术中心等高水平科技创新平台。

（四）推动关键核心技术加速突破

10.加强有组织科研攻关。做好科技项目谋划、争取和实施工作，争取更多项目纳入省级重点研发计划、省市联动、省自科基金联合基金、行业科产融合联合攻坚等重点专项笼子，健全市级“揭榜挂帅”、市县联动等工作机制，加强市“十大科技创新项目”和其他在研科技项目全过程管理，攻克一批关键共性技术，增加高质量科技供给，更好支撑全市高质量发展。

11.培育未来产业新赛道。大力发展生物医药产业，聚焦“提取物+中医药+美妆+大健康”方向，努力建设生物医药、生态农业、智能制造、数字经济等领域配套基地，打造湖南向西开放“桥头堡”。落实《湖南省细胞和基因产业促进条例》，探索发展脑机接口等未来产业技术应用，推动生物医药和医疗器械产业发展。

12.全面实施“人工智能+”行动。对照省、市关于“人工智能+”行动方面的工作安排，对标对表五大领域十四个赛道目标任务以及省科技厅工作安排部署，结合全市工作实际，聚焦智慧旅游升级、应用场景打造、生物医药基础研究等方面，开展“人工智能+”科技创新，发挥科技支撑作用。

（五）推动科技创新和产业创新深度融合

13.进一步强化企业科技创新主体地位。继续开展全市规模以上工业企业研发活动全覆盖行动，全面落实支持科技型企业高质量发展的政策措施，支持科技型企业和国有企业加大基础研究投入，保持全社会研发经费投入稳定增长。落实科技型企业“创新积分制”。强化产学研协同，大力推行“企业出题、院校解题、政府助题”模式，促进科技创新成果就地转化应用，力争特色产业关键共性技术有较大突破。推进校企合作“双高”对接，“双进双转”。

14.促进科技成果转化和产业化。落实科技成果转化尽职免责细则。支持推动高校职务科技成果赋权和资产单列管理改革，力争高校技术合同成交额增长10%以上、在张转化率10%以上。落实科技成果转化全链条服务机制，支持建设中试平台（基地），推进知识产权交易。

15.做好科技金融文章。推动科技型企业知识价值信用贷款扩面放量，在全市实现“全覆盖”，开展科技保险创新试点。落实科技金融“湘伴前行”计划，开发投贷联动、供应链金融等特色金融产品和服务，强化“投贷债保担”联动，为科技型企业提供融资支持。

16.支持大学生创新创业。落实支持大学生创业“七个一”行动部署，优化创业导师结构，遴选一批实战型创业导师，提升服务实效。

（六）培育壮大科技人才队伍

17.加大高层级科技人才引育。积极推进“湘智兴湘”及“智慧潇湘·人才聚张”行动计划。加大对科技人才团队引进培育和青年科技人才支持力度，落实年轻人友好省份建设，支持青年科技人才“挑大梁、当主角”。精准用好“三区”科技人才和选派好省市县科技特派员。

（七）优化区域科技创新布局

18.推进区域创新发展。大力支持园区建设，组织召开园区高质量发展座谈会，围绕园区、区县主特产业积极培育建设各具特色的共性科创平台，实施好省市县联动科技攻关等项目，持续提升县域科技创新能力。支持张家界高新区按照国家级高新区标准做好顶层设计，扎实推动“五好”园区建设，高标准建设翠谷植物提取产业园，积极打造高能级科创平台。

19.加强科技交流合作。加强与长株潭、成渝双城经济圈的科技交流合作，实施好“科创飞地”建设，深化在生物医药、文旅融合、新材料等领域的对接互动，致力打造湖南科技领域向西开放的“桥头堡”。积极开展与粤港澳、长三角、海南自贸港等区域的科技交流，推动更多先进技术成果在张落地转化。

（八）深化科技体制改革

   20.深化科技体制机制改革。制定出台全市加大财政投入鼓励全社会科技创新的若干政策措施。出台《张家界市“科创飞地”认定管理办法》。支持创新联合体开展技术攻关,以“湖南省特色水产动物绿色环保饲料开发创新联合体”为试点，推动张家界市新瑞生物饲料有限公司牵头、省水产研究所等高校院所支撑、上下游企业协同技术联合攻关。